Asielkinderen: soms recht op bijzondere bijstand
Kinderen van rechtmatig in Nederland verblijvende asielzoekers kunnen recht hebben op bijzondere bijstand. De uitkering die zij van het Centraal Orgaan Asielzoekers krijgen, een zogenoemde Rvbvoorziening, kan niet worden gezien als vergoeding van kosten van huisvesting en energie. Gemeenten mogen bijzondere bijstand dan ook niet weigeren omdat er al een Rvb-voorziening wordt verstrekt. Dat staat in een uitspraak van de Amsterdamse rechtbank.
De uitspraak is gedaan in de zaak van een moeder en haar twee kinderen die verblijven in een opvanghuis in de hoofdstad. Voor alle drie was bijzondere bijstand aangevraagd. Amsterdam weigerde die te verlenen omdat het gezin al andere inkomsten heeft; de kinderen krijgen een Rvb-voorziening en de kosten voor verblijf in de opvang zouden gedeclareerd kunnen worden bij het zogenaamde Koppelingsfonds (fonds voor financiële compensatie aan hulpverleners die onverzekerde vreemdelingen helpen). Volgens de rechtbank gaat deze redenatie echter niet op. De voorziening van de kinderen moet volgens de rechter worden beschouwd als een ‘passende en toereikende voorziening in de algemene bestaansvoorwaarden’.
Maar kosten voor huisvesting en energie vallen daar in de redenatie van de rechtbank niet onder. Daarvoor heeft het gezin dus andere inkomsten nodig. Een verwijzing naar het Koppelingsfonds gaat volgens de rechtbank niet op, omdat de kinderen niet zelf rechtstreeks een beroep kunnen doen op dat fonds. Inlia, een organisatie die hulp biedt aan asielzoekers, ziet de uitspraak als bevestiging dat de Rvb-voorziening te laag is om in het levensonderhoud te kunnen voorzien. Het ministerie van Justitie moet de uitkering verhogen, vindt de stichting. John van Tilborg van Inlia schat dat de uitspraak consequenties heeft voor ‘enkele tientallen’ kinderen. Er zijn wel gemeenten die bijzondere bijstand aan asielzoekerskinderen verstrekken, zegt hij, maar meestal wordt het standaard geweigerd.
De Rvb is enkele jaren geleden in het leven geroepen toen de Centrale Raad van Beroep stelde dat asielzoekerskinderen die rechtmatig in Nederland verblijven, recht hadden op financiële bijstand. De Rvb werd gecreëerd om de kosten bij gemeenten weg te houden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten stelt nu in een reactie op deze uitspraak het vreemd te vinden dat de voorziening van het Rijk door de rechter als niet voldoende hoog wordt gezien en dat gemeenten opdraaien voor de gevolgen.
Nieuwe beslissing
Amsterdam laat weten de situatie opnieuw te gaan beoordelen, zegt woordvoerder Carmen Westra. ‘In heel bijzondere gevallen, als echt niet op andere wijze in de kosten kan worden voorzien, dan verstrekken wij bijzondere bijstand aan deze groep kinderen.’ De uitspraak van de rechter ziet Amsterdam niet als een afwijzing van het beleid. Alleen de redenering van de gemeente die het Koppelingsfonds als inkomen zag, is door de rechter afgestraft. Maar de gemeente kan nog steeds per geval beoordelen of er sprake is van een noodsituatie, zegt Westra. Of dat in dit geval zo is, is volgens haar nog de vraag. ‘Als verblijfkosten worden betaald, hoe dan ook, is het de vraag of er sprake is van absolute nood.’
Bron: http://www.binnenlandsbestuur.nl/nieuws/2010/06/asielkinderen-soms-recht-op-bijzondere-bijstand.208632.lynkx
Reacties