Asiel en migratie: EU moet meer doen om niet-begeleide kinderen te beschermen
Elk jaar reizen duizenden niet-begeleide minderjarigen naar Europa op zoek naar een nieuw leven. De
meesten van hen zijn op de vlucht voor oorlogen, conflicten of andere
moeilijke levensomstandigheden en sommigen hebben onderweg zelfs
familieleden verloren.
Vandaag roept
de Commissie in een verslag over de situatie van niet-begeleide
minderjarigen in de EU op tot verdere inspanningen op nationaal en
Europees niveau om dit complexe en transnationale probleem doeltreffend
en met volledige inachtneming van de rechten van het kind aan te pakken.
De binnenkomst
van niet-begeleide minderjarigen uit derde landen is geen tijdelijk
fenomeen, maar een blijvend kenmerk van migratiestromen naar de EU. In
2011 dienden niet-begeleide minderjarigen in de EU27 12 225
asielverzoeken in, een aantal dat vergelijkbaar is met dat van de
voorbije jaren en dat in de komende jaren wellicht niet zal wijzigen.
Het totaal aantal niet-begeleide kinderen dat Europa binnenkomt via
onregelmatige migratiekanalen, is veel groter, hetgeen kan worden
afgeleid uit ramingen van sommige lidstaten.
Uit gegevens die Italië heeft verstrekt, blijkt dat zich op 31 december
2011 5 959 niet-begeleide minderjaren op Italiaans grondgebied bevonden;
volgens Frankrijk bevinden zich 6 000 niet-begeleide minderjarigen op
Frans grondgebied; in Spanje bedroeg het totaal aantal niet-begeleide
minderjarigen voor de periode 2008-2011 meer dan 5 500; België raamt het
aantal niet-begeleide minderjarigen op 4 000.
"De
minderjarigen die bij onze grenzen aankomen behoren tot de meest
kwetsbare en bedreigde mensen in onze samenleving. Het is weliswaar
bemoedigend dat het EU-beleid de levensomstandigheden en de bescherming
van de kinderen heeft helpen verbeteren, maar er wachten nog meer
belangrijke uitdagingen. Wij moeten onze procedures verbeteren om ervoor
te zorgen dat deze kinderen een waardig welkom krijgen aan de Europese
grenzen. Dat impliceert onder meer betere samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de EU-lidstaten", aldus Cecilia Malmström, EU-commissaris voor Binnenlandse Zaken.
Met het oog op
een betere bescherming van niet-begeleide minderjarigen die de EU
binnenkomen en op grond van de eerbiediging van de rechten van het kind,
heeft de Commissie in 2010 een actieplan aangenomen dat de aandacht
hielp vestigen op de kwestie van niet-begeleide minderjarigen die Europa
binnenkomen: elk besluit dat betrekking heeft op de toekomst van een
minderjarige, moet worden genomen in het belang van het kind, ongeacht zijn migrantenstatus.
Vandaag heeft
de Commissie een tussentijds verslag aangenomen over de uitvoering van
het Actieplan niet-begeleide minderjarigen (2010-2014) – IP/10/534.
In het verslag wordt de balans opgemaakt van de geboekte vorderingen en
wordt aangegeven op welke terreinen de komende twee jaar meer aandacht
en gerichte acties nodig zijn.
In de voorbije twee jaar heeft het actieplan positieve gevolgen gehad:
- de expliciete erkenning van het belang van het kind als leidend beginsel heeft mede geleid tot een betere bescherming in de nieuwe wetgevingsinstrumenten van de EU (op het gebied van asiel, immigratie en mensenhandel),
- de gemeenschappelijke EU-aanpak heeft ervoor gezorgd dat meer aandacht wordt besteed aan de financiering van maatregelen voor deze bijzonder kwetsbare groep migranten,
- het overleg tussen EU-instellingen, nationale autoriteiten, en intergouvernementele en niet-gouvernementele organisaties verloopt vlotter en een betere uitwisseling van kennis en praktijken is mogelijk geworden, bijvoorbeeld over voogdij en leeftijdsbepaling.
Maar er moet meer gebeuren:
- er zijn extra inspanningen nodig op het gebied van het verzamelen en uitwisselen van kwantitatieve en kwalitatieve gegevens, bijvoorbeeld over de aantallen minderjarigen die uit de opvang verdwijnen of de aantallen teruggekeerde niet-begeleide minderjarigen. De vergelijkbaarheid van de in de EU verzamelde gegevens moet verder worden verbeterd,
- permanent overleg en uitwisseling van informatie tussen de EU, de lidstaten en de landen van de herkomst is essentieel. Alleen zo is het mogelijk ervaring en goede praktijken te delen, de behoeften van die landen beter te begrijpen en concrete oplossingen op het gebied van preventie te vinden, familieleden te traceren en de veilige terugkeer van niet-begeleide minderjarigen te waarborgen,
- de Commissie zal prioriteit blijven geven aan de financiering van projecten. Zowel de lidstaten als de internationale en niet-gouvernementele organisaties worden aangemoedigd om de beschikbare financiële middelen ten volle te benutten,
- de EU is vastbesloten om tegen eind 2012 over een gemeenschappelijk Europees asielstelsel te beschikken. De Commissie heeft hogere beschermingsnormen voor niet-begeleide minderjarigen voorgesteld en hoopt dat het Parlement en de Raad daarover overeenstemming zullen bereiken.
bron: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/12/1033&format=HTML&aged=0&language=NL&guiLanguage=en
Law blog
Tweet
Reacties