Verslag voorlichtingsbijeenkomst nieuwe inburgering en eisen naturalisatie door Kirsten Verpaalen
De studiemiddag, georganiseerd door de BV
NT2, op 14 november was druk bezocht. Veel docenten maakten van de
gelegenheid gebruik om van Bureau ICE, DUO en de ministeries (van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid en van Veiligheid en Justitie) meer te
horen en kritische vragen te stellen over de veranderingen in de
inburgering en de eisen voor naturalisatie.
Er waren inleidingen door sprekers van Bureau ICE (directeur Franke Teunisse), een senior beleidsmedewerker van Ministerie van SZW (Conny van Schaaijk), een beleidsmedewerker van Ministerie van Veiligheid en Justitie (Carola Poortman) en een beleidsadviseur van DUO (Mohammed El Hamdaoui).
Deze sprekers gaven veel informatie, sommigen hadden powerpoints gemaakt.
Enkele presentaties worden waarschijnlijk nog op de website van de BV NT2 geplaatst.
Het publiek kon tijdens de inleidingen vragen noteren voor de sprekers, die deze tijdens de forumdiscussie beantwoordden.
Een paar mijns inziens voor docenten belangrijke punten noem ik, maar het is geen uitputtend verslag.
(Franke Teunisse, Bureau ICE:)
Spreekexamen
Over de problemen met de techniek. Er zouden (zullen) extra examenmogelijkheden worden gecreëerd volgens Mohammed El Hamdaoui, maar niet eerder dan januari 2015 naar ik begreep.
Leesvaardigheid
De slagingspercentages voor de leesexamens blijven achter. Een oplossing zou zijn om de cesuur naar beneden te halen. Maar Bureau ICE voert voordat hiertoe eventueel zou worden besloten een onderzoek uit. Er wordt gekeken naar: 1 de rol van tijdsdruk; 2 kenmerken van de populatie (veel herkansers onder de kandidaten?); 3 inhoud van het examen. Een docent in het publiek benadrukte de invloed van dat laatste aspect en suggereerde dat er eigenlijk gedifferentieerd zou moeten worden naar opleidingsniveau van de kandidaten.
Kennis van de Nederlandse Samenleving
De gevolgen van de op 25 april 2014 gepubliceerde eindtermen Kennis van de Nederlandse Samenleving zullen in de zomer van 2015 pas terug te zien zijn in het examen. Les wijdde in het oktobernummer een artikel hieraan.
(Conny van Schaaijk, Ministerie SZW:)
Arbeidsmarktmodule
De eisen voor inburgering zijn verder aangescherpt en zullen dit als het aan sommige partijen ligt nog verder worden. Ook mensen die een permanente verblijfsvergunning willen aanvragen, zullen de oriëntatie Nederlandse arbeidsmarkt moeten gaan doen. En ook staatsexamenkandidaten en Turken zullen deze toets moeten afleggen als zij willen naturaliseren. Het portfoliogesprek wordt afgesloten met loopbaantips.
Er komt een taaleis in de WWB: mensen kunnen gekort gaan worden op hun uitkering als zij niet aan de taaleis voldoen. De gemeente gaat dit toetsen. Vanuit de zaal kwam de opmerking dat de BV NT2 hierbij betrokken zou moeten worden.
Pilot participatieverklaring
In dertien gemeentes loopt een pilot met de participatieverklaring: van nieuwkomers wordt een 'actieve bijdrage' gevraagd. Zij moeten de fundamentele Nederlandse waarden onderschrijven in een verklaring. In het eerste kwartaal van 2015 volgt de evaluatie.
(Carola Poortman, Ministerie V&J:)
Vrijstelling
In artikel 2.3, 1e lid Besluit Inburgering staat vermeld wie is vrijgesteld.
Pensioengerechtigden hoeven de arbeidsmarktmodule niet te doen.
Mensen die al een begin hebben gemaakt met de inburgering zijn ook vrijgesteld. Aanmelding, als ik het goed begrepen heb inclusief betaling voor het examen(onderdeel), is leidend.
Ontheffing
Mensen die willen naturaliseren, maar niet kunnen slagen voor de examens, moeten hun geleverde inspanningen aantonen. Zij krijgen dan mogelijk ontheffing. Bij geletterden geldt dat zij 600 uur onderwijs moeten hebben genoten bij een onderwijsinstelling met Blik op Werk keurmerk en minimaal vier keer aan het examen moeten hebben deelgenomen. DUO adviseert daarna aan IND, ministerie van Veiligheid en Justitie. Ongeletterden moeten bij DUO een leervermogentoets doen. DUO adviseert vervolgens aan IND.
Er waren inleidingen door sprekers van Bureau ICE (directeur Franke Teunisse), een senior beleidsmedewerker van Ministerie van SZW (Conny van Schaaijk), een beleidsmedewerker van Ministerie van Veiligheid en Justitie (Carola Poortman) en een beleidsadviseur van DUO (Mohammed El Hamdaoui).
Deze sprekers gaven veel informatie, sommigen hadden powerpoints gemaakt.
Enkele presentaties worden waarschijnlijk nog op de website van de BV NT2 geplaatst.
Het publiek kon tijdens de inleidingen vragen noteren voor de sprekers, die deze tijdens de forumdiscussie beantwoordden.
Een paar mijns inziens voor docenten belangrijke punten noem ik, maar het is geen uitputtend verslag.
(Franke Teunisse, Bureau ICE:)
Spreekexamen
Over de problemen met de techniek. Er zouden (zullen) extra examenmogelijkheden worden gecreëerd volgens Mohammed El Hamdaoui, maar niet eerder dan januari 2015 naar ik begreep.
Leesvaardigheid
De slagingspercentages voor de leesexamens blijven achter. Een oplossing zou zijn om de cesuur naar beneden te halen. Maar Bureau ICE voert voordat hiertoe eventueel zou worden besloten een onderzoek uit. Er wordt gekeken naar: 1 de rol van tijdsdruk; 2 kenmerken van de populatie (veel herkansers onder de kandidaten?); 3 inhoud van het examen. Een docent in het publiek benadrukte de invloed van dat laatste aspect en suggereerde dat er eigenlijk gedifferentieerd zou moeten worden naar opleidingsniveau van de kandidaten.
Kennis van de Nederlandse Samenleving
De gevolgen van de op 25 april 2014 gepubliceerde eindtermen Kennis van de Nederlandse Samenleving zullen in de zomer van 2015 pas terug te zien zijn in het examen. Les wijdde in het oktobernummer een artikel hieraan.
(Conny van Schaaijk, Ministerie SZW:)
Arbeidsmarktmodule
De eisen voor inburgering zijn verder aangescherpt en zullen dit als het aan sommige partijen ligt nog verder worden. Ook mensen die een permanente verblijfsvergunning willen aanvragen, zullen de oriëntatie Nederlandse arbeidsmarkt moeten gaan doen. En ook staatsexamenkandidaten en Turken zullen deze toets moeten afleggen als zij willen naturaliseren. Het portfoliogesprek wordt afgesloten met loopbaantips.
Er komt een taaleis in de WWB: mensen kunnen gekort gaan worden op hun uitkering als zij niet aan de taaleis voldoen. De gemeente gaat dit toetsen. Vanuit de zaal kwam de opmerking dat de BV NT2 hierbij betrokken zou moeten worden.
Pilot participatieverklaring
In dertien gemeentes loopt een pilot met de participatieverklaring: van nieuwkomers wordt een 'actieve bijdrage' gevraagd. Zij moeten de fundamentele Nederlandse waarden onderschrijven in een verklaring. In het eerste kwartaal van 2015 volgt de evaluatie.
(Carola Poortman, Ministerie V&J:)
Vrijstelling
In artikel 2.3, 1e lid Besluit Inburgering staat vermeld wie is vrijgesteld.
Pensioengerechtigden hoeven de arbeidsmarktmodule niet te doen.
Mensen die al een begin hebben gemaakt met de inburgering zijn ook vrijgesteld. Aanmelding, als ik het goed begrepen heb inclusief betaling voor het examen(onderdeel), is leidend.
Ontheffing
Mensen die willen naturaliseren, maar niet kunnen slagen voor de examens, moeten hun geleverde inspanningen aantonen. Zij krijgen dan mogelijk ontheffing. Bij geletterden geldt dat zij 600 uur onderwijs moeten hebben genoten bij een onderwijsinstelling met Blik op Werk keurmerk en minimaal vier keer aan het examen moeten hebben deelgenomen. DUO adviseert daarna aan IND, ministerie van Veiligheid en Justitie. Ongeletterden moeten bij DUO een leervermogentoets doen. DUO adviseert vervolgens aan IND.
(Mohammed El Hamdaoui, DUO:)
Kosten inburgeringsexamen gaan omhoog van €250,- naar €350,- met invoering van Oriëntatie Nederlandse Arbeidsmarkt (ONA). Als men op of na 1-1-2015 inburgeringsplichtig wordt, moet men ONA doen.
Ontheffing kan pas een half jaar voor het einde van de inburgeringstermijn (3 jaar) worden aangevraagd. Verlenging van de inburgeringstermijn is onder bepaalde voorwaarden mogelijk (hier werd niet nader op in gegaan).
Forumdiscussie
Jan Laurier, voorzitter van Blik op Werk, was de gespreksleider tijdens de forumdiscussie.
Een paar reacties en antwoorden op vragen uit het publiek door de inleiders van de middag:
- Een docent beklaagt zich over tekort schietende communicatie met de inburgeraars en het werkveld. De wijzigingen volgen elkaar in hoog tempo op en de reactietermijnen zijn kort, voegt een andere docent later toe. Er is veel onduidelijkheid (geweest) over de technische storing bij het spreekexamen en de oplossing ervan. Mevrouw Teunisse neemt contact op met eerstgenoemde docent voor een afspraak hierover.
- In het geval van ontheffing wordt de lening (schuld) bij asielgerechtigden kwijtgescholden.
- Als iemand aan het urencriterium heeft voldaan bij een Blik op Werk onderwijsinstelling, maar deze instelling is inmiddels failliet gegaan, dan zouden verklaringen van de gemeente hierover geaccepteerd worden ten behoeve van het urencriterium.
- De slagingspercentages (van het leesexamen) zijn niet openbaar. Eerst moet de Tweede Kamer nog worden geïnformeerd, hetgeen in juni of juli 2015 gaat gebeuren.
- Er is geen inzage mogelijk in afgelegde examens, bijvoorbeeld als iemand om onverklaarbare reden herhaaldelijk zakt. De examens zijn geheim en moeten geheim blijven.
- Of iemand moet betalen voor de verplichte Nederlandse les (wet WWB) zal per gemeente verschillen: soms is er een potje onder het Participatiebudget en/of onder Educatie.
- De boete voor het overschrijden van de inburgeringstermijn is maximaal €1250,-.
- Naturalisatie vanuit het buitenland
De oude examens (die tot 2012 werden gebruikt) zullen worden gebruikt op laptops op de posten van Buitenlandse Zaken. Er ligt een wetsvoorstel om de mogelijkheid tot naturaliseren vanuit het buitenland af te schaffen.
- De vraag of de politiek zich wel realiseert wat de consequenties zijn van de frustratie die mensen ervaren die wel keihard hun best doen, maar niet kunnen voldoen aan de vereisten, oogstte applaus van het publiek. Mevrouw Van Schaaijk realiseert zich dat wel en neemt de opmerking mee naar Den Haag.
Het was een zeer informatieve middag, waarin het tempo hoog lag.
Ik heb enkele punten kort belicht.
Aanvullingen en correcties zijn welkom!
Interessant artikel? Deel het eens met uw netwerk en help mee met het verspreiden van de bekendheid van dit blog. Er staan wellicht nog meer artikelen op dit weblog die u zullen boeien. Kijk gerust eens rond. Zelf graag wat willen plaatsen? Mail dan webmaster@vreemdelingenrecht.com In verband met geldwolven die denken geld te kunnen claimen op krantenartikelen die op een blog als deze worden geplaatst maar na meestal een dag voor de krantenlezers aan leeswaardigheid hebben ingeboet terwijl wij vreemdelingenrecht specialisten ze soms wel nog jaren gebruiken om er een kopie van te maken voor een zaak ga ik over tot het plaatsen van alleen het eerste stukje. Ja ik weet het: de kans dat u doorklikt is geringer dan wanneer het hele artikel hier staat en een kopie van het orgineel maken handig kan zijn voor uw zaak. Wilt u zelf wat overnemen van dit weblog. Dat mag. Zet er alleen even een link bij naar het desbetreffende artikel zodat mensen niet alleen dat wat u knipt en plakt kunnen lezen maar dat ook kunnen doen in de context.
Reacties