Moet op een IMMO rapport worden gewacht in asielprocedure? En wat als IMMO rapport verhaal staaft maar IND het niet geloofd?

ECLI:NL:RVS:2014:4791

Instantie Raad van State

Datum uitspraak 31-12-2014

Datum publicatie 07-01-2015

Zaaknummer 201307268/1/V2

Rechtsgebieden Vreemdelingenrecht

Bijzondere kenmerken Hoger beroep

Inhoudsindicatie Bij onderscheiden besluiten van 24 september 2012 heeft de minister voor Immigratie, Integratie en Asiel aanvragen van de vreemdelingen om hun een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te verlenen, afgewezen. Deze besluiten zijn aangehecht.

Vindplaatsen Rechtspraak.nl

 "Nu de vreemdelingen tijdens de besluitvormingsfase niet hebben kunnen aangeven binnen welke termijn het rapport daadwerkelijk beschikbaar zou zijn, heeft de staatssecretaris reeds om die reden niet ten onrechte zijn besluitvorming niet uitgesteld (vergelijk de uitspraak van de Afdeling van 22 juni 2010 in zaak nr. 201000561/1/V3). De beroepsgrond faalt."

"
7.3. Met betrekking tot het iMMO-rapport, dat ziet op de dochter, geldt dat de vreemdelingen met dit rapport de kern van hun asielrelaas, te weten de gestelde bedreigingen door [neef] en zijn familie, de gestelde schaamte over de huwelijksweigering en de gestelde druk vanuit de familie en omgeving vanuit de verwachting dat de dochter zich niet tegen de huwelijksafspraken verzet, hebben willen staven. Volgens het iMMO-rapport zijn de aard en inhoud van de psychische klachten en de bevindingen van de psychologische testen typerend voor de ervaringen van de dochter.
In zijn reactie op het iMMO-rapport, in zijn verweerschrift van 23 mei 2013, heeft de staatssecretaris dit rapport uitdrukkelijk gerelateerd aan zijn oordeel over het desbetreffende deel van het asielrelaas en zich op het standpunt gesteld dat dit deel, hetgeen de kern van het relaas vormt, niet geloofwaardig is. De staatssecretaris heeft zich verder op het standpunt gesteld dat het iMMO geen gericht lichamelijk onderzoek heeft verricht en het rapport bovendien geen verklaring geeft waarom de overige vreemdelingen tegenstrijdige en inconsistente verklaringen hebben afgelegd.
Nu de staatssecretaris de gestelde bedreigingen door [neef] en zijn familie, de gestelde schaamte over de huwelijksweigering en de gestelde druk vanuit de familie en omgeving, met het oog waarop de vreemdelingen het iMMO-rapport hebben overgelegd, deugdelijk gemotiveerd ongeloofwaardig heeft geacht en de vreemdelingen dit deel van het asielrelaas overigens niet hebben gestaafd, heeft de staatssecretaris zich terecht op het standpunt gesteld dat dit rapport geen sterke aanwijzing vormt in de zin van voormeld arrest van het EHRM van 9 maart 2010 en heeft hij niet ten onrechte afgezien van een nadere beoordeling van het verband tussen de klachten van de dochter en de stellingen van de vreemdelingen over de oorzaak ervan; vergelijk 5.1. en 5.6. van de uitspraak van de Afdeling van 19 februari 2014 in zaak nr. 201208171/1/V1. De beroepsgrond faalt ook in zoverre."

De hele uitspraak staat hier:  http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2014:4791



Interessant artikel? Deel het eens met uw netwerk en help mee met het verspreiden van de bekendheid van dit blog. Er staan wellicht nog meer artikelen op dit weblog die u zullen boeien. Kijk gerust eens rond. Zelf graag wat willen plaatsen? Mail dan webmaster@vreemdelingenrecht.com In verband met geldwolven die denken geld te kunnen claimen op krantenartikelen die op een blog als deze worden geplaatst maar na meestal een dag voor de krantenlezers aan leeswaardigheid hebben ingeboet terwijl wij vreemdelingenrecht specialisten ze soms wel nog jaren gebruiken om er een kopie van te maken voor een zaak ga ik over tot het plaatsen van alleen het eerste stukje. Ja ik weet het: de kans dat u doorklikt is geringer dan wanneer het hele artikel hier staat en een kopie van het orgineel maken handig kan zijn voor uw zaak. Wilt u zelf wat overnemen van dit weblog. Dat mag. Zet er alleen even een link bij naar het desbetreffende artikel zodat mensen niet alleen dat wat u knipt en plakt kunnen lezen maar dat ook kunnen doen in de context.

VACATURE: iMMO zoekt een dossier- /office medewerker 0,89 FTE

Stichting iMMO is een initiatief van ASKV/steunpunt vluchtelingen, Amnesty International NL, Vluchtelingenwerk Nederland, Stichting Medisch Advies Kollektief, Stichting Pharos, Stichting Arq en Johannes Wier Stichting maar is een zelfstandige organisatie. iMMO beoogt voor Nederland een onafhankelijk en professioneel gezaghebbend expertisecentrum op het gebied van forensisch medisch onderzoek naar de gevolgen van marteling en andere inhumane behandeling te realiseren en levert een belangrijke bijdrage aan de rehabilitatie van de getroffenen. Wij hebben subsidie ontvangen om ons bestaansrecht binnen drie jaar te bewijzen. We bevinden ons nu in het eerste jaar van deze projectfase waarna wij zelfstandig moeten kunnen opereren.

Het iMMO beschikt over een bureauorganisatie bestaande uit een directeur, een arts, een psycholoog, en twee dossier/office medewerkers die ondersteuning bieden aan circa 40 vrijwillige artsen en klinisch psychologen, de rapporteurs. Wij zijn een kleine organisatie en zoeken een tweede dossier- officemedewerker die zowel medisch/juridisch inhoudelijk als administratief en organisatorisch van wanten weet.

De dossier-/officemedewerker heeft een zeer gevarieerd takenpakket. Je regelt samen met je collega dossiermedewerker de intake, voorbereiding en afhandeling van aanvragen van medisch onderzoek in een vreemdelingrechtelijke procedure. Daarnaast doe je in samenwerking lopende office taken en ben je daarvoor eindverantwoordelijk. Daarmee vorm je de spil van de organisatie. Je werkt grotendeels zelfstandig en je rapporteert aan de directeur.

Werkzaamheden

-       bestuderen, beoordelen en afhandelen van individuele hulp- en informatieverzoeken inzake vreemdelingendossiers, met  name aanvragen medisch onderzoek;

-       begeleiden van schriftelijke rapportages van de rapporteurs in individuele vreemdelingendossiers;

-       zelfstandige verzorging van de algemene correspondentie, memo’s, berichten;

-       zorgdragen voor het agendabeheer van de directie en het bestuur met een proactieve instelling bij agendawijzigingen en goed gevoel voor urgentie;

-       notuleren, uitwerken en distribueren van rapportages/​verslagen;

-       verantwoordelijk voor alle facilitaire zaken m.b.t. kantoor en huisvesting

-       deelname aan wekelijks stafoverleg;

-       deelname aan kennisontwikkeling op de relevante terreinen;

-       opzetten en beheer van de database;

-       aansturen en begeleiden van vrijwilligers;

Kortom, een functie met veel variatie en verantwoordelijkheid.​

Functie Eisen

-       (juridisch) HBO/academisch werk- en denkniveau

-       ruime werkervaring, bij voorkeur opgedaan binnen de welzijnssector, gezondheidszorg of non-profit sector;

-       kennis en ervaring met het vreemdelingenrecht;

-       uitstekende beheersing van de Nederlandse taal zowel mondeling als schriftelijk en een goede beheersing van de Engelse taal;

-       hoog vaardigheidsniveau in het gebruik van Word, Excel, PowerPoint en Outlook;

-       ervaring in het werken met asielzoekers en/of migranten geldt als een pré.

Persoonskenmerken

Je bent een innemende persoonlijkheid met uitstekende sociale en communicatieve vaardigheden; je opereert zonder problemen in teamverband of als solist.​​ Je neemt  je vak en

verantwoordelijkheden serieus.​ Je brengt structuur aan en bent accuraat.​ Je hebt gevoel voor werkverhoudingen, humor en weet wanneer assertiviteit en wanneer bescheidenheid gepast is.​ Je weet dat er resultaatgericht en op tijd gepresteerd moet worden.​

Wat wordt geboden

Een boeiende en nieuwe organisatie met een plezierige, informele en collegiale sfeer.​ Het betreft hier een functie voor 32 uur/​week.​ Salaris en arbeidsvoorwaarden conform de CAO GGZ FWG schaal 50, €2390 –  €3263,00 bruto bij een 36-urige werkweek. Het gaat om een jaarcontract met de intentie van verlenging.

Procedure

Inlichtingen kunnen worden ingewonnen bij mevrouw Annemieke Keunen (a.keunen@stichtingimmo.nl). Uw reactie zien we graag tegemoet voor vrijdag 29 juni a.s. via a.keunen@stichtingimmo.nl. De eerste gespreksronde wordt gepland op donderdag 12 juli 2012.

Bron: http://www.stichtingimmo.nl/actueel-3/


Law blog Klik op +1 als u dit een interessant artikel vindt en Google zal het dan beter zichtbaar maken in de zoekresultaten.

‘Wij kunnen veel meer artsen gebruiken’

Publicatie	Nr. 48 - 02 december 2011
Jaargang	2011
Rubriek	Artikelen
Auteur	Henk Maassen
Pagina's	2955-2957

Forensisch onderzoek bij asielzoekers moet beter

Te vaak worden asielzoekers uitgewezen, terwijl ze toch het slachtoffer zijn geweest van vervolging en marteling. Het nieuwe Instituut voor Mensenrechten en Medisch Onderzoek gaat ervoor zorgen dat hier verandering in komt.

Per 1 januari 2012 heeft het een staf en een bureau in Diemen, per 1 maart wordt het operationeel: het nieuwe Instituut voor Mensenrechten en Medisch Onderzoek, IMMO. Het instituut wil de identificatie van slachtoffers van marteling en inhumane behandeling in de asielprocedure versnellen en vooral verbeteren. Het is de voortzetting van enkele bestaande initiatieven. Het oudste is dat van Amnesty International. Sinds 1977 kent de mensenrechtenorganisatie een artsengroep die op vrijwillige basis forensisch-medisch onderzoek doet. Verder was er tot voor kort een project vanuit de Amsterdamse asielopvang waarbij klinisch psychologen onderzoek deden bij asielzoekers.

‘Door bundeling van de werkzaamheden in het IMMO kunnen we effectiever opereren en meer asielzoekers onderzoeken en is er de mogelijkheid voor een kwaliteitsverbetering door een multidisciplinaire aanpak’, aldus bestuursvoorzitter René Peters. ‘Maar we krijgen zo ook een vollediger inzicht in de totale vraag naar medisch-forensisch onderzoek en de rol die rapportages spelen in de asielprocedure. Daardoor kunnen we knel- en verbeterpunten onder de aandacht brengen bij beleidsmakers.’

10 procent van de asielzoekers 
komt voor doorverwijzing in aanmerking

Peters, die arts en jurist is, legt uit dat in de huidige asielprocedure een beslissing wordt genomen op basis van afgelegde verklaringen en op basis van bewijs dat de asielzoeker direct na aankomst in Nederland moet overleggen. Heel belangrijk daarbij is dat de asielzoeker geweldservaringen zo vroeg mogelijk laat vastleggen. ‘Dat gebeurt nu lang niet altijd, waardoor de asielaanvraag ten onrechte kan worden afgewezen. Een snelle procedure is verder van belang omdat het de periode dat asielzoekers nog geen sociaaleconomische positie hebben aanzienlijk verkort. Zolang een asielzoeker in de asielprocedure zit, heeft hij geen toegang tot basisvoorzieningen. Kinderen hebben leerplicht, maar volwassen asielzoekers mogen geen scholing volgen of een zelfstandig inkomen verwerven. En veel asielzoekers worden vóór toekenning van een verblijfstatus niet geaccepteerd door de ggz voor traumabehandeling of therapeutische begeleiding.’

Flinke groei

Uitgaande van een jaarlijkse instroom van ongeveer 13.000 asielzoekers (vorig jaar vroegen 12.710 mensen asiel aan in Nederland) en op basis van ervaring, schat Peters dat zo’n 10 procent van de asielzoekers voor doorverwijzing naar het IMMO in aanmerking komt. ‘Daarvan zal circa twee derde na een vooronderzoek een volledig forensisch-medisch onderzoek krijgen. De voorgangers van het IMMO zien nu minder dan 2 procent van alle asielzoekers, dus er zal een flinke groei nodig zijn. We denken dat binnen vijf jaar te kunnen realiseren. We starten met ongeveer 170 onderzoeken op jaarbasis. We willen in de loop van vijf jaar groeien naar een professioneel niveau, waarbij we uiteindelijk jaarlijks een kleine 900 onderzoeken doen.’

De Nederlandse overheid speelt momenteel geen rol bij de totstandkoming van dit type forensisch-medisch onderzoek. Wel heeft de Europese Unie in haar beleidsvoornemens opgenomen dat de lidstaten in hun asielprocedures meer aandacht moeten besteden aan de medische gevolgen van gewelddadigheden.

Belangrijk is dat de asielzoeker geweldservaringen zo vroeg mogelijk laat vastleggen. Beeld: Jim Goldberg, Magnum, HH

Peters: ‘Het is nog in geen enkel land echt goed geregeld. Nu zijn we een projectorganisatie, en daar kunnen we de eerstkomende jaren ook mee vooruit. Maar wij vinden dat op den duur de overheid de bekostiging voor haar rekening moet nemen. We gaan daarover in gesprek met de minister. De veertig medici, vooral huisartsen en psychiaters, en psychologen die nu voor ons werken, doen dit op vrijwillige basis en om niet. Maar met dat aantal redden we het op den duur niet.’

Gz-psycholoog en psychotherapeut Riëtte Mellink wordt directeur van het IMMO. Zij vult aan: ‘We kunnen veel meer artsen gebruiken. Ook medisch specialisten zoals dermatologen en gynaecologen. Ik heb dit jarenlang onbetaald gedaan en ik kan zeggen: het is zeer bevredigend werk.’

Extreem geweld

Forensische expertise beter borgen en via een educatief trainingsprogramma kennis en vaardigheden bij artsen en psychologen bevorderen, wordt een kernactiviteit van het nieuwe instituut. Volgens Mellink spreekt dat vanzelf, want ‘medisch-forensisch rapporteren is een vak’.

René Peters: ‘Heel belangrijk is ook dat we met zo’n trainings- en opleidingsprogramma medewerkers van de IND (Immigratie- en Naturalisatiedienst) en asieladvocaten bijscholen. Zij doen als het ware de triage. Zij moeten in staat zijn vroegtijdig medische en psychische problemen te signaleren bij asielzoekers.’

Voordat de asielprocedure begint, is er nu al wel een korte medische check door een verpleegkundige. Mellink: ‘IND-ambtenaren mogen zich laten leiden door de uitslagen van het beperkte medisch onderzoek, maar ze moeten alert blijven. Het is namelijk een bekend fenomeen dat asielaanvragers die slachtoffer zijn geworden van martelingen en ander extreem geweld vaak grote moeite hebben om direct bij aankomst over geweldservaringen te vertellen. Die medische check is een prima eerste stap, maar de verpleegkundige vraagt nadrukkelijk niet wat mensen hebben meegemaakt. Dat doen wij wel en daar nemen we ook de tijd voor. Pas dan zie je welke impact traumatische ervaringen kunnen hebben: mensen vallen soms stil of vertellen een onsamenhangend verhaal.’

‘Het IMMO is geen 
belangenbehartiger’

Zodra advocaten of IND-medewerkers vermoeden dat ze met een dergelijk geval te maken hebben, kunnen ze straks het IMMO bellen. ‘Wij kunnen vervolgens nagaan of de asielzoeker inderdaad problemen heeft die interfereren met zijn vermogen om coherent en consistent te kunnen verklaren waarom hij asiel aanvraagt. Ik denk aan stoornissen van het geheugen of de concentratie. Ook angst, schaamte en wantrouwen kunnen een grote rol spelen. Het komt regelmatig voor dat mensen vreselijke ervaringen juist proberen te vergeten, te verzwijgen of delen van herinneringen kwijt zijn. Terwijl een coherente verklaring een must is om überhaupt kans te maken op asiel.’

Steunbewijs

Het IMMO gaat waar nodig ook ‘steunbewijs’ leveren. Mellink legt dat uit aan de hand van een casus. ‘Een politiek activiste uit Oeganda vertelde gemarteld te zijn met hete ijzers en hete vloeistof. Ze beschikte niet over de vereiste identiteitspapieren. Daar wordt zeer zwaar aan getild in de huidige asielprocedure. Maar ze kon wel littekens laten zien aan de ambtenaar van de IND. Haar asielverzoek werd afgewezen, omdat de IND onvoldoende bewezen achtte dat de littekens het gevolg waren van marteling. Dan is er dus forensisch-medisch onderzoek nodig om te bepalen of ze inderdaad het gevolg zijn van marteling. In het algemeen kun je zeggen dat onze artsen en psychologen nagaan of het aannemelijk is dat het medische of psychische letsel inderdaad samenhangt met de reden om asiel aan te vragen. Dat heet steunbewijs, en het onderzoek daarnaar wordt nu nog gedaan door de medische onderzoeksgroep van Amnesty International. Zij documenteren de lichamelijke en psychische gevolgen van martelingen en andere mensenrechtenschendingen volgens een internationaal protocol. Die rapportages worden vervolgens ingebracht in de procedure, meestal met goed effect. Het IMMO zet dat voort maar met meer capaciteit.’

Bij ernstige problematiek kan het IMMO niet doorverwijzen voor behandeling. ‘Als asielzoekers “in de procedure” zitten, vallen ze onder het GCA, het Gezondheidscentrum Asielzoekers. Is er veel aan de hand, dan sturen we onze rapportage naar de huisarts onder wie het GCA valt’, aldus Riëtte Mellink.

Met enige nadruk zegt René Peters dat het IMMO geen medicalisering van de asielprocedure beoogt. ‘Het IMMO is geen belangenbehartiger, noch van de asielzoeker, noch van de overheid, maar wil zich profileren door de kwaliteit van zijn professioneel judicium.’ 

Henk Maassen

Meer weten?

Het IMMO heeft nog geen website. Wie meer informatie wil of belangstelling heeft voor het werk van het IMMO kan een e-mail sturen naar bestuursvoorzitter René Peters(rene@renepeters.nl). 

bron: http://medischcontact.artsennet.nl/Nieuws-26/Tijdschriftartikel/106473/Wij-kunnen-veel-meer-artsen-gebruiken.htm


Law blog Klik op +1 als u dit een interessant artikel vindt en Google zal het dan beter zichtbaar maken in de zoekresultaten.